一、水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不斷豐富
經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)和發(fā)展，尤其是全國(guó)第一次水利普查工作，我省水利信息化積累了一批高效實(shí)用的水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為水利建設(shè)和管理提供了有力支撐。一是基本建立了覆蓋全省的水雨情信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，全省共建有水文測(cè)站3200多個(gè)，覆蓋全省?。ㄒ唬┬鸵陨纤兴畮?kù)和部分?。ǘ┬退畮?kù)、重要山塘以及河道等。水雨情信息實(shí)現(xiàn)1小時(shí)一報(bào)，15分鐘內(nèi)全部匯聚省廳平臺(tái)；二是以全國(guó)第一次水利普查資料為基礎(chǔ)建立了水信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集整理入庫(kù)工程數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，全面反映我省水庫(kù)、水電站、水閘、泵站、堤防、農(nóng)村供水工程、塘壩工程等水利工程的基本情況；三是建立了全省范圍的三維地理信息庫(kù)，近5萬(wàn)水利工程實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)標(biāo)繪，并融合了全省17余萬(wàn)的村莊要素（含行政村和自然村），能直觀反映浙江省水利工程分布與地形地貌的關(guān)系；四是重要水利工程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控，對(duì)水庫(kù)、水文站等與防汛調(diào)度密切的重要區(qū)域建立實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控；五是加快構(gòu)建水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，目前對(duì)全省5萬(wàn)方以上的取水口水量實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，共有監(jiān)測(cè)點(diǎn)2200多個(gè)，年實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)取水量達(dá)到40億方以上，所有取水?dāng)?shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送至省級(jí)中心機(jī)房平臺(tái)；六是建立了全省性防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，系統(tǒng)上至水利部國(guó)家防總，下延伸至11個(gè)市、89個(gè)縣（市、區(qū)）以及1000多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），可實(shí)現(xiàn)四級(jí)同時(shí)在線會(huì)商和會(huì)議。
（二）水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)廣泛覆蓋
水利信息化深入水利管理工作的方方面面，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)已經(jīng)成為水利工作中不可或缺的技術(shù)手段，深刻的改變著水利傳統(tǒng)工作方式。在水利政務(wù)和業(yè)務(wù)工作中，水利軟件系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用于水利建設(shè)和管理的多個(gè)方面，大量水利事務(wù)和業(yè)務(wù)工作已開(kāi)始上網(wǎng)運(yùn)行，提供了在線和在“手”服務(wù)。一是電子政務(wù)應(yīng)用向各管理部門(mén)橫向擴(kuò)展，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、科技等事務(wù)逐步開(kāi)始網(wǎng)上管理和服務(wù)；二是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用向縱深發(fā)展，涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的農(nóng)村水利信息管理，水利建設(shè)市場(chǎng)管理,以及服務(wù)于防汛防臺(tái)的臺(tái)風(fēng)路徑實(shí)時(shí)發(fā)布管理、GIS三維支撐應(yīng)用等大批業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入使用；三是深入開(kāi)發(fā)水利普查成果，為全省水利建設(shè)和管理提供公共服務(wù)，利用水利普查成果，開(kāi)發(fā)了普查成果展示系統(tǒng)、普查成果電子書(shū)和水利應(yīng)用專(zhuān)題圖等，按照省、市、縣不同的管理范圍和區(qū)域，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行按區(qū)域分賬戶定制，實(shí)現(xiàn)了水利普查成果的全省共享使用；四是開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)，提供泛在服務(wù)，開(kāi)發(fā)了“浙江防汛掌上通”和“實(shí)時(shí)汛情信息發(fā)布系統(tǒng)”等，集中發(fā)布我省防汛減災(zāi)有關(guān)的臺(tái)風(fēng)、降雨、水位、云圖和防洪工程等各類(lèi)汛情信息，為防汛工作提供了一個(gè)移動(dòng)指揮平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供了一條及時(shí)了解汛情信息的渠道，有效提高了防汛群測(cè)群防的能力。開(kāi)發(fā)了“浙江水利移動(dòng)辦公系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)廳機(jī)關(guān)公文的移動(dòng)端處理，有效提高了辦文工作效率。開(kāi)發(fā)了水利普查ipad電紙書(shū)，根據(jù)水庫(kù)、水閘、電站、堤防等工程的水利普查數(shù)據(jù)，按普查表形式制作成離線版電紙書(shū)，直接查閱和調(diào)用。
二、背景和形勢(shì)
近年來(lái)，我省陸續(xù)推出了一批在全國(guó)有一定影響力的水利信息化應(yīng)用成果，多次在全國(guó)性會(huì)議上作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。尤其是在云計(jì)算應(yīng)用、移動(dòng)應(yīng)用、電子地圖應(yīng)用、水利普查數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面，都得到水利部信息中心、流域機(jī)構(gòu)和兄弟單位的肯定，成為許多單位學(xué)習(xí)調(diào)研的對(duì)象，每年接待考察調(diào)研數(shù)量達(dá)10次以上。我省的水利信息化之所以有這樣的影響力，得益于我省開(kāi)展信息化建設(shè)的大環(huán)境很好。一是我省的城市信息化發(fā)展很快、氛圍很濃，特別是這幾年開(kāi)展的“智慧城市”建設(shè)，無(wú)形中不斷推動(dòng)著我省的水利信息化前進(jìn)，不斷促進(jìn)我省水利信息化的發(fā)展；二是我省開(kāi)展水利信息化建設(shè)的社會(huì)資源充足，為水利信息化的推進(jìn)奠定很好基礎(chǔ)。2012年，我廳就利用阿里云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)路徑實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)的云計(jì)算應(yīng)用，成為政府行業(yè)首個(gè)利用云計(jì)算服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用案例；2014年，我廳與浙江省測(cè)繪與地理信息局簽署戰(zhàn)略協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)廳局之間合作發(fā)展的先例，充分利用該局在測(cè)繪和電子地圖方面的優(yōu)勢(shì)，為我水利行業(yè)服務(wù)，發(fā)展水利行業(yè)的電子地圖應(yīng)用和服務(wù)。
各級(jí)水利部門(mén)對(duì)信息化的應(yīng)用需要十分迫切，寧波、溫州等地均推出了一批實(shí)用有效的應(yīng)用軟件，在防汛、電子政務(wù)、公眾信息服務(wù)、水利建設(shè)管理上得到廣泛應(yīng)用。在智慧城市建設(shè)中，臺(tái)州市政府正開(kāi)展智慧水務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。水利信息化的廣泛應(yīng)用和迫切需求，為水利信息化發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。
三、問(wèn)題和制約
我省水利信息化經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展建設(shè)，雖然取得了不少成績(jī)，但想要更大更快的發(fā)展，還存在眾多的制約因素。一是水利信息化機(jī)構(gòu)不全，人員嚴(yán)重不足，廳信息中心11個(gè)編制，11個(gè)地級(jí)市中，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和編制的只有杭州、寧波和溫州三個(gè)市，其余8個(gè)市和所有的縣（市、區(qū)）都無(wú)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，相關(guān)信息化工作一般由防汛辦或辦公室有關(guān)同志兼職負(fù)責(zé)；二是廳信息中心在職能上與具體水利業(yè)務(wù)脫節(jié)，一定程度上會(huì)影響信息化和水利的緊密結(jié)合，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大規(guī)模的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，硬件設(shè)施的發(fā)展正朝著集中、云化的方向前進(jìn)，后續(xù)的水利信息化建設(shè)重點(diǎn)將進(jìn)入水利業(yè)務(wù)之中；三是水利行業(yè)信息化實(shí)施隊(duì)伍少，項(xiàng)目實(shí)施支撐能力不強(qiáng)，一些與水利業(yè)務(wù)結(jié)合緊密的項(xiàng)目，一些好的想法往往苦于缺乏行業(yè)內(nèi)強(qiáng)有力的信息化實(shí)施團(tuán)隊(duì)支撐，而暫時(shí)無(wú)法落地生根，造成水利信息化的發(fā)展無(wú)法緊緊跟牢水利工程的建設(shè)步伐，目前，系統(tǒng)內(nèi)的行業(yè)信息化隊(duì)伍主要有：省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院所屬的浙江大禹信息技術(shù)有限公司，省水利河口研究院所屬的浙江定川信息技術(shù)有限公司，省水利科技推廣中心所屬的浙江錢(qián)江科技發(fā)展有限公司，寧波水利設(shè)計(jì)院所屬的宏泰公司，水利行業(yè)內(nèi)軟件公司其開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)水平上與社會(huì)的IT公司相比還存在較大差距，急需加強(qiáng)能力建設(shè)；四是水利信息化建設(shè)往往不是水利工作的“必選”動(dòng)作，缺少資金投入和考核推進(jìn)機(jī)制，近年來(lái)，水利建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，投入也越來(lái)越大，但水利信息化建設(shè)沒(méi)有綁上水利工程建設(shè)的“戰(zhàn)車(chē)”，沒(méi)有成為工程建設(shè)的必需組成部分和固定資產(chǎn)投資的考核內(nèi)容，在各級(jí)水利部門(mén)為完成既定的工程建設(shè)任務(wù)和固定資產(chǎn)投入目標(biāo)而加班加點(diǎn)趕工期之時(shí)，“自選”動(dòng)作的水利信息化建設(shè)往往難有人員和精力來(lái)顧及，總體上我省的水利信息化投入不大，就廳信息中心每年的建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)而言，每年投入預(yù)算在1000萬(wàn)元左右。
四、“十三五”發(fā)展思路
進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我省的水利信息化發(fā)展將服務(wù)水利中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞五項(xiàng)主題推進(jìn)水利信息化工作：
一是圍繞保障水安全。著力防洪安全，建設(shè)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)警和指揮體系，提高應(yīng)急管理能力和調(diào)度指揮能力；著力用水安全，推進(jìn)水資源精細(xì)化管理；著力工程安全，推進(jìn)水利工程元素化安全管理。
二是圍繞水行政管理，著力提升水利部門(mén)的政府履職管理能力。利用信息化手段進(jìn)行管理創(chuàng)新，提升各級(jí)水利部門(mén)在水政執(zhí)法、水土保持監(jiān)管、河道違法占用、水域侵占等水行政方面的監(jiān)管能力。
三是圍繞深化水事務(wù)，著力提高行業(yè)工作管理效能。建立行業(yè)內(nèi)人員實(shí)名身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)全省水利行業(yè)公文交換互通和水利工程建設(shè)的全過(guò)程在線管理（項(xiàng)目前期、計(jì)劃申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全過(guò)程業(yè)務(wù)協(xié)同），嘗試水利工程集約化運(yùn)行管護(hù)，改變小型工程管理散亂雜的現(xiàn)狀。
四是圍繞加強(qiáng)水服務(wù)，著力提高對(duì)社會(huì)公眾日常辦事服務(wù)能力。深化浙江水利網(wǎng)站信息服務(wù)，推行微信、微博等智能應(yīng)用服務(wù)，結(jié)合“陽(yáng)光水利”和“誠(chéng)信浙江”要求，強(qiáng)化浙江水利建設(shè)市場(chǎng)信息管理，規(guī)范取用水信息監(jiān)管、收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)取用水戶網(wǎng)上水資源費(fèi)查詢、收繳。
五是圍繞豐富水信息，著力數(shù)據(jù)資源建設(shè)，為水利信息化發(fā)展提供支撐。以“大數(shù)據(jù)”思維，進(jìn)一步做活、做強(qiáng)、做大行業(yè)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)建立數(shù)據(jù)目錄服務(wù)和數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享交換，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，形成“應(yīng)用更新數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用”的良性循環(huán)，進(jìn)而有力促進(jìn)水利信息化發(fā)展，推動(dòng)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
五、主要措施
推進(jìn)水利信息化，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向信息化水利、現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要水利系統(tǒng)上下各方齊努力，多措并舉共發(fā)展，為加快水利信息化推進(jìn)步伐，將主要采取以下措施：
一是“上下合縱”。加強(qiáng)水利系統(tǒng)上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)，自上而下推動(dòng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和部署，自下而上抓應(yīng)用的落實(shí)和深化，以軟件系統(tǒng)服務(wù)水利應(yīng)用，以應(yīng)用積累和豐富數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步優(yōu)化和完善水利業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
二是“左右連橫”。加強(qiáng)水利業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)合，以項(xiàng)目管理為主線，打通項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、驗(yàn)收、移交運(yùn)行管理等之間的邏輯關(guān)系，推進(jìn)項(xiàng)目在線管理。
三是“以點(diǎn)帶面”。加強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)，選擇不同主題，在不同市、縣開(kāi)展前期試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，迅速推廣至其他市、縣，以提高開(kāi)發(fā)部署的效率。
四是“借勢(shì)發(fā)展”。乘著社會(huì)信息化的發(fā)展“大勢(shì)”，借助社會(huì)公司、其他政府部門(mén)等各方力量為水利信息化服務(wù)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等當(dāng)代技術(shù)，為水利信息化提供技術(shù)支撐。
五是“規(guī)范協(xié)調(diào)”。開(kāi)展信息化發(fā)展指標(biāo)體系研究，加強(qiáng)信息化考核管理；加強(qiáng)對(duì)水利信息化發(fā)展規(guī)律的研究，制訂有效的信息化建設(shè)和管理辦法，促進(jìn)水利信息化規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。
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